Если руководители государства и министерства обороны выполнят обещание увеличить размер военных пенсий на 70% с января 2012 года, то это будет самым значительным событием в жизни военных пенсионеров за весь период развития России с 1991 года. Но, наверное, всех, кто имеет отношение к военной пенсии гложут определенные сомнения: а почему предполагается увеличить военные пенсии только на 70% при росте денежного довольствия военнослужащих в 3-и раза? 70% – это много или мало, хорошо это или не очень? И когда военные пенсионеры будет получать хотя бы 40…50% от денежного довольствия военнослужащих?

В эксклюзивном интервью Российской газете 22.04.2010 года заместителя министра обороны по финансово-экономической работе Веры Чистовой отмечена проблема перехода военных пенсионеров на трудовую пенсию. Выдержка из интервью: “… по официальной статистике, на 1 апреля 2010 года средняя трудовая пенсия по стране составляет 8,2 тысячи рублей, а наши ветераны военнослужащие в среднем только 8 тысяч добирают. К сожалению, они стали беднее гражданских коллег. В конце прошлого года мы неоднократно сообщали во все инстанции, что начался массовый переход с военных пенсий на трудовые. С точки зрения социальной защищенности военных пенсионеров это тревожная тенденция.”

Но термин “тревожная тенденция” слишком мягкий для сложившейся ситуации. Разберемся почему. Средняя выслуга военных и приравненных к ним пенсионеров составляет около 30 лет (по данным Росстата в среднем выплачивается 81% пенсионных и, соответственно, средняя выслуга военных пенсионеров составляет около 30 лет. С учетом, что у многих есть льготная выслуга, пусть в среднем 5-ть лет, тогда средний календарный срок службы военных пенсионеров составляет 25 лет. То есть средний возраст увольняемых на пенсию колеблется в пределах 40…45 лет. Тогда получается, что за оставшиеся 15…20 лет (до 60-ти лет) многие военные пенсионеры смогли заработать гражданскую пенсию больше, чем за более продолжительную службу в армии!
Таким образом, тенденция массового перехода с военных пенсий на трудовые не просто тревожная, а критическая (а может и катастрофическая?). Кто захочет служить в ВС РФ, если будет точно знать, что на гражданке пенсия больше и её можно быстрее заработать?

Создается впечатление, что военная безопасность в нашей Страны находится на втором плане, а быстро решаются совсем другие вопросы: шахта обрушилась (это, конечно, огромная трагедия, но это случается регулярно уже сотни лет, с тех пор как начали строить шахты для добычи полезных ископаемых) – шахтер (или его семья) будет получать пенсию как полковник, если поступил на государственную службу, то пенсия будет больше (далее посмотрим на сколько), чем за службу в ВС РФ. Лучше быть даже врачом или учителем, в ряде городов пенсии у них уже больше, чем в у военных пенсионеров. Не будем сравнивать военных пенсионеров с депутатами (все таки народные избранники!), и тем более с частным сектором, где зарплаты и пенсии зависят от умений, навыков и деловых качеств работников и не ограничиваются понятными для бюджетных пенсионеров пределами…

Такой ситуации с уровнем военных пенсий в нашей стране не создавали даже в советские годы. В застойные 70-е годы пенсия генерал-майора была 350 рублей в месяц, а полковника – 250 рублей. Эти самые 250 рублей соответствовали зарплате (а не пенсии, которая была 130 рублей!) высокооплачиваемого городского (областного) чиновника! (по современным понятиям министра городской (областной) администрации).

Какие пенсии сейчас платят чиновникам? В Перми, например, пробовали разобраться с пенсиями экс-чиновникам. И оказывается, что три сотни бывших чиновников получают пенсии больше, чем генералы.

А таких областей и краев в нашей стране много. При таких высоких окладах гражданских чиновников (их количество, например, на начало 2005 года составляло 1 миллион 318 тысяч 600 человек) получается, что должностей, которые с точки зрения начисляемой пенсии соответствуют в Вооруженных силах генеральским, на гражданке в десятки раз больше.

А во всем Советском Союзе чиновников вообще было в два раза меньше, чем в РФ в 2005 году: в 1990 году бюрократов в СССР насчитывалось 663 тысячи.

Сегодня у нас в целом по стране отношение средней пенсии к средней зарплате у бюджетников не больше 20…25% с тенденцией дальнейшего снижения (Всемирная организация труда рекомендует не ниже 40-70%). Для справки: в 2000 году отношение средней пенсии к средней зарплате составляло 30…35%. Однако государственные служащие сделали для себя исключение. Проработав 15 лет на своей “вредной и тяжелой” работе, они гарантированно получают пенсию 45% от зарплаты, которую они имели при выходе на пенсию (обратите внимание – эта зарплата будет выше, чем средняя за все время работы чиновника). Если стаж «службы народу» превысит 15 лет – это отношение постепенно (по 3% в год) увеличивается, вплоть до 75%. Неплохо, неправда ли?

Приведем таблицу роста средней пенсии начиная с 2000 года (Росстат). При этом нельзя забывать, что, начиная с 2005 года, средние пенсии гражданских учитывают и опережающий рост пенсий чиновников. И хотя количество чиновников-пенсионеров в несколько десятков раз меньше, чем обычных пенсионеров, пенсии их в среднем в три раза больше, чем у бюджетников, получающих трудовую пенсию.

Таблица 1

Средняя пенсия (руб.) на начало года в бюджетном секторе (данные Росстата) и прогноз их роста до 2012 года

2000	2001	2002	2003	2004	2005
841,2	1158,1	1481,7	1747,4	2060,6	3087

Таблица 1. Продолжение

2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
3859	4167	4410	4546	7126	8408	9077

Два примера из Интернета о пенсиях чиновников.

…Галина Светкина, экс-министр социальной защиты областного правительства, получает пенсию почти в два раза больше, чем Герой Советского Союза Иван Ваничкин. Он форсировал Днепр со своей противотанковой пушкой. На захваченном пятачке земли восемнадцать дней отбивал атаки. Из расчета остался один. Взрывом снаряда Ваничкина контузило, засыпало землей. Когда откопали – думали, не жилец…. Но он выжил, получил Героя. Про него и его друзей написаны “Батальоны просят огня”. Ваничкин получает обычную пенсию плюс 25 тысяч как Герой Советского Союза. А бывший чиновник областного значения Светкина – около 50… Ну как о такой пенсии можно сказать ветеранам войны и труженикам тыла, которые проливали кровь на полях сражений или сутками не отходили от станков?

…У депутатов самарской губернской Думы пенсия, с учетом депутатского и обычного трудового стажа, от 20 до 30 тысяч рубликов, а бывший токарь Иван Гончаров, который мальчонкой встал за станок в годы войны и отработал 53 года, 6 месяцев, 8 дней, стал инвалидом второй группы – получает 5,5 тысячи рублей. Просил повысить, чтобы хоть на лекарства хватало. Бесполезно. Ему объясняют вежливо все – от министра финансов Кудрина до сотрудницы Пенсионного фонда, – что прибавка к его пенсии губительна для российской экономики, что раскрутится маховик инфляции и всем же будет хуже, что прибавка к пенсиям в среднем по стране составила аж 20 процентов… Понятно, почему знакомые чиновники отводят глаза и помалкивают, когда разговор заходит об их пенсии. Не только государство, но и сами они оберегают итоговую тайну личной трудовой жизни.

Проанализируем рост средних пенсий военнослужащих, начиная с 2000 года.

Таблица 2

Средняя пенсия военнослужащих (руб.) с 2000 года по настоящее время и прогноз до 2012 года

2000	2004	2010	2011	2012
2667	4000	8000	8760	13600

Краткие выводы.

• средние пенсии военнослужащих в 2000 году превышали трудовые в три раза;

• в 2010 году средние пенсии военных сравнялись с пенсиями гражданских;

• если будут выполнены обещания руководителей государства и министерства обороны, то средние пенсии военнослужащих превысят гражданские в январе 2012 года в 1,5 раза;

• средние пенсии чиновников в 2012 году будут примерно в два раза больше, чем пенсии военнослужащих (и в три раза больше, чем средние на гражданке!);

• процентное соотношение военных пенсий и денежного содержания военнослужащих останется на очень низком уровне, менее 15%, в то время как у пенсионеров-чиновников с 2004 года соотношение пенсий и зарплат находится на уровне 45…75% при выслуге от 15 до 25 лет.

Важное замечание.

Не только военные пенсионеры и их семьи ежедневно ощущают низкий уровень жизни военных пенсионеров. Ряд партий, прежде всего “Яблоко”, КПРФ, “Справедливая Россия” и их лидеры (к большому сожалению, к этому списку не относится правящая партия “Единая Россия”), постоянно напоминают о необходимости реформы системы пенсионного обеспечения военнослужащих.

Так партия «Справедливая Россия» во главе со своим лидером С. М. Мироновым, председателем Совета Федерации, обращая внимание на необходимость повышения уровня пенсионного обеспечения отставных военных, одной из первых выступила с инициативой разработки федерального закона об увеличении размеров выплат денежного довольствия военнослужащих и военных пенсий. В качестве важнейшей стратегической задачи совершенствования мер социальной поддержки предлагалось к 2017 году достижение размера пенсий российских военнослужащих, уволенных в запас, в пределах 60-80% от среднемесячного денежного содержания военнослужащих, находящихся на действительной службе.

Как стало понятно из интервью заместителя министра обороны Веры Чистовой, реформа 2012 года только первый шаг в этом направлении. И чтобы достичь соотношения военной пенсии и денежного довольствия военнослужащих хотя бы 40…50%, согласно заложенным в реформу 2012 года принципам (и чтобы приблизиться к пенсиям чиновников!), нам придется ждать не до 2017 года, а еще 5…10 лет после этого срока. То есть большинству сегодняшних военных пенсионеров, к сожалению, не удастся дожить до светлого будущего.

На фоне бурных дебатов в обществе по поводу грядущего повышения пенсионного возраста россиян появляется всё больше слухов о предстоящей реформе и для военных пенсионеров. Рассматривается несколько версий – от серьёзного увеличения пенсионного возраста до замены военной пенсии единоразовой выплатой.
Пенсионную реформу для военнослужащих разрабатывает подведомственный Минфину Научно-исследовательский финансовый институт.

Для силовиков предлагаются изменения, которые без всякой натяжки можно назвать радикальными. Вместо выплаты пенсий по выслуге лет увольняемым могут предложить… единовременную социальную выплату. Сумма этой выплаты неизвестна. Пенсию отставникам предлагают назначать, как и остальным гражданам, после достижения пенсионного возраста. По оценкам экспертов, если предложение будет принято, то военные практически лишатся своей основной льготы.

Военным предложили перейти на самообеспечение
Разработчики реформы полагают, что навыки, полученные на службе, помогут бывшим военнослужащим быстро найти себе достойную высокооплачиваемую работу и перейти на самообес­печение. Однако, по мнению экспертов, способность военных после службы адаптироваться к гражданской жизни явно преувеличена. Далеко не каждый офицер продолжает работать после увольнения в запас. И дело не только в нежелании – часть из них не может трудиться по состоянию здоровья. По мнению разработчиков реформы, главная цель заключается в том, чтобы сделать социальный пакет для военнослужащего более адресным, учитывающим возможность и желание отставника начать гражданскую карьеру, а также более полно учитывающим материальное положение его семьи. Хорошее выходное пособие будет особенно привлекательно для тех, кто оставит военную службу в относительно молодом возрасте и решит сделать карьеру на гражданке. При этом не учитываются риски, что молодые и перспективные офицеры будут при первой возможности увольняться, что приведёт к текучке кадров в войсках.

Идея пенсионной реформы вызывает сомнение ещё и потому, что предлагается компенсировать лишь малую часть пенсии, при этом больше ничего не светит взамен. Кстати, напомним, что государство и сейчас стимулирует военных пенсионеров не сидеть сложа руки после увольнения. Те, кто после выхода в запас продолжает работать, получают право на гражданскую пенсию, которая становится дополнительной к военной. Выплачивается она по линии Пенсионного фонда России по достижении установленного государством возраста выхода на пенсию и минимально необходимого трудового стажа, который в 2017 году составлял восемь лет и будет увеличиваться на один год до 15 лет к 2024 году. Бюджетная экономия от реформы военной пенсионной системы может составить 500–700 млрд рублей в год. Потому многие эксперты уверены, что в связи со сложной экономической ситуацией изменения в начислении военной пенсии могут произойти уже в 2018 году.

Отметим, что сейчас военная пенсия назначается военно­служащим, имеющим на день увольнения выслугу на службе в силовых ведомствах 20 и более лет. Кроме того, на неё могут рассчитывать уволенные по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста. Для этого нужно иметь общий трудовой стаж более 25 лет, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляет служба в силовых ведомствах. Средний размер пенсии для военных пенсионеров составляет от 20 до 30 тыс. рублей.

На сегодняшний день получается, что в промежуток времени от 45 лет, когда военнослужащие в основном увольняются, до 60 лет, когда получают право на обычную пенсию, средний военнослужащий получает порядка 5 млн рублей. Выходит, примерно столько должна составлять предлагающаяся проектом реформы единовременная выплата, что весьма сомнительно.

В правительство не первый год поступают предложения по реформированию пенсионной системы для военнослужащих. Были и жёсткие, и мягкие варианты, но от них отказывались. Вероятно, и в этот раз особых изменений не произойдёт и будут проведены косметические изменения. Возможно, будет увеличена выслуга для получения пенсии скорее всего с 20 до 25 лет. Нужно заметить, что выполнение обязательств перед военными пенсионерами действительно сегодня является серьёзной финансовой нагрузкой для государства. И здесь можно сэкономить серьёзные средства. Для этого необходимо чётко определить, кто является военным пенсионером, а кто нет. По данным Минобороны, в 2015 году в военном ведомстве было порядка 900 тыс. пенсионеров. При этом количество военных пенсионеров всех силовых структур приближается где-то к 10–12 миллионам. Так что необходимо в законе более чётко прописать, кто является военным пенсионером, и это позволит решить проблему с военными пенсиями.

Отмена военных пенсий приведёт к социальному взрыву Нынешняя российская схема, когда назначение военной пенсии происходит сразу по увольнении из Вооружённых сил при наличии определённого стажа, но без привязки к возрасту военнослужащего, не распространена в других армиях мира. Но схема с выходным пособием там также не применяется. При этом, согласно предварительным расчётам, после подобной реформы бюджетная экономия может составить 500–700 млрд рублей в год. Потому многие эксперты уверены, что в связи со сложной экономической ситуацией изменения в начислении военной пенсии могут произойти уже в 2018 году. Мнения по методам реформы военной пенсионной системы диаметрально разделились. По мнению одних, выход военных на пенсию в 2018 году ничем не будет отличаться от предыдущих лет – порядок начисления, а также другие важные моменты останутся прежними.

Действительно, официально позиция государства в вопросе формирования пенсии на данный момент остаётся неизменной. Нужно заметить, что в последнее время разговоры, касающиеся изменений в пенсионной сфере, так и остаются раз­говорами – никаких законов по данному вопросу за последние годы принято не было. Также есть мнения, что хотя реформа военной пенсии неизбежна, она точно не будет проходить одновременно с повышением пенсионного возраста: это создаст предпосылки для социального взрыва. Поэтому решение вопроса о пенсионном возрасте для военных пенсионеров, возможно, будет отложено на несколько лет, пока основная часть населения свыкнется с новым пенсионным возрастом. При этом под реформу попадут только будущие пенсионеры, тех же, кто уже получает пенсию, изменения обойдут стороной. Эксперты скептически оценили последние предложения о реформировании военной пенсии, но признают, что изменений избежать не удастся. Военный бюджет сегодня ориентирован исключительно на перевооружение армии, и государство ищет, как найти дополнительные ресурсы.

Деньги легче всего забрать у военных пенсионеров.
Процесс урезания льгот может затормозиться только по причине того, что в сохранении военных пенсий заинтересованы и другие силовые ведомства. Ведь пенсионная реформа касается не только военнослужащих, но и сотрудников правоохранительных органов, органов уголовно-исполнительной системы, служб безопасности и внешней разведки, пожарных подразделений, а также следователей, прокуроров и др. Эти силовые ведомства по отдельности, а тем более суммарно обладают немалым весом и наверняка подключат мощный административный ресурс для сохранения пенсий. Однако полностью сохранить нынешние условия их назначения скорее всего не удастся. Полная отмена пенсий для военных – это, конечно, совсем уж экстремальный вариант; будет, вероятно, найден определённый компромисс, в результате примут сбалансированное решение, которое сможет найти понимание у сотрудников и руководства всех силовых ведомств.

КСТАТИ Экономику не обмануть, на практике положение военных пенсионеров и без того ухудшается с каждым годом из-за заморозки индексации пенсий. Именно этот показатель является важнейшим условием обеспечения нормального уровня жизни людей. Но из-за финансового кризиса власти не могут предложить отставным военным серьёзных повышений. Только в начале 2018 года правительство приняло решение, что военные пенсии должны быть увеличены на 4%. Однако дальнейшего повышения придётся ждать долго. Следующее запланировано лишь на октябрь 2019-го. После этого отставным служащим придётся ждать ещё год до очередного повышения. Каждый из запланированных пересмотров должен увеличивать размер военной пенсии на 4%.

Полковники Виктор Баранец и Михаил Тимошенко обсуждают в эфире программы «Военное ревю» на Радио «Комсомольская правда»
Отменят ли военные пенсии в 2018 году?

Военное ревю. Отменят ли военные пенсии в 2018 году?.Полковники Виктор Баранец и Михаил Тимошенко рассказывают в эфире программы «Военное ревю»

Военных могут лишить пенсии
бюджетный кризис, минфин, военные пенсии, реформа, гражданские пенсииГлава Минобороны Сергей Шойгу скорее всего не поддержит новации ведомства Антона Силуанова. Фото PhotoXPress.ru

Бюджетный кризис толкает чиновников к отмене так называемых военных пенсий, которые получают служащие Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ и других силовых структур. Вслед за реформой гражданских пенсий логика кризиса ведет экономический блок правительства к сокращению пенсий силовиков. Нынешние военные пенсионеры могут спать спокойно: их пенсии отменять не планируют. Но действующие силовики могут в будущем вместо пожизненной пенсии получить лишь однократное выходное пособие – для адаптации к работе на гражданке. Такое решение уже обсуждается в структурах Минфина.

Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ), подведомственный Минфину, готовит обоснование для новой пенсионной реформы. Теперь жертвами оптимизации могут стать силовики. Об этом можно судить по публичным выступлениям директора НИФИ Владимира Назарова. По его мнению, военные пенсии надо пересматривать. И, судя по всему, довольно радикально. О некоторых подробностях Назаров рассказал на прошлой неделе в эфире «Эха Москвы».

«Тем, кто собирается выходить на военную пенсию, надо вместо пенсии предложить нормальный социальный контракт, – пояснил экономист. – Когда человек заканчивает военную службу, если он не инвалид и у него все в порядке, надо дать ему деньги на переобучение, дать большое выходное пособие, чтобы ему хватило на год-два безбедной жизни, и после этого он вполне как нормальный член общества может работать на другой работе».

Какими бы странными ни казались идеи, обсуждаемые в НИФИ, к ним стоит прислушаться. Ведь, как указано на сайте Минфина, среди задач и функций этого института – разработка теории и методологии управления финансами, прогнозирования, планирования, составления и исполнения федерального бюджета, подготовка предложений и рекомендаций по совершенствованию бюджетного законодательства. Другими словами, разработки НИФИ в виде законопроекта могут лечь на стол главы Минфина Антона Силуанова. А он уже со всеми расчетами и обоснованиями в руках может потом приступить к лоббированию очередной оптимизации.

Если понимать под военными пенсиями выплаты, которые получают не только военнослужащие, но и другие силовики (сотрудники правоохранительных органов и органов уголовно-исполнительной системы, служб безопасности и внешней разведки, пожарных подразделений и т.д.), а также следователи и прокуроры, тогда после реформы бюджетная экономия может составить, по приблизительным подсчетам, от 500 до 700 млрд руб. в год. Но есть и более скромные экспертные оценки экономии – около 200 млрд руб. в год. До тех пор пока реформа не приобрела конкретных очертаний, провести более точные расчеты невозможно.

Впрочем, и сейчас получить военную пенсию бывает непросто. Она назначается при условии выслуги лет. Право на военную пенсию получают лица, имеющие на день увольнения выслугу на службе в силовых ведомствах 20 лет и более; а также лица, уволенные по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет служба в силовых ведомствах.

Нередко силовиков увольняют до достижения необходимой для пенсии выслуги лет. Бывают случаи, когда гражданин узнает о своем несоответствии пенсионным требованиям уже после увольнения. Такие недослужившиеся могут рассчитывать только на сохранение в течение одного года выплаты оклада по воинскому званию. Или же на пенсию по инвалидности.

Похоже, что минфиновская реформа военных пенсий может отменить само понятие «выслуга лет». Большинство опрошенных «НГ» экспертов скептически отнеслись к новациям научных структур Минфина. По их мнению, предложенная реформа выглядит провокационно, более того, она почти нереализуема.

«Эта новация снизит престиж военной службы. И это настолько новое слово в мировой практике, что военные всех стран будут смотреть на действия российского правительства с некоторой оторопью», – считает завлабораторией военной экономики Института Гайдара Василий Зацепин. «Пересмотра условий скорее всего не удастся избежать, но полная отмена пенсий для военных – это уже совсем экстремальный вариант. Силовые ведомства у нас обладают немалым весом, и они наверняка сделают многое ради сохранения пенсий», – уверен директор Института актуальной экономики Никита Исаев.

У каждого российского офицера пока есть шанс дослужить до военной пенсии. Фото с официального сайта Министерства обороны РФ
В большинстве развитых стран военные пенсионеры – одна из самых защищенных прослоек населения, напоминает эксперт. Один из стимулов идти на военную службу – гарантия стабильного дохода на протяжении многих лет. По словам Исаева, недостаточно просто дать военнослужащему денег на переобучение: «Чтобы система переподготовки эффективно функционировала, ее нужно построить с нуля. А это невозможно без дополнительного финансирования. В условиях хронического бюджетного дефицита получается замкнутый круг. Вакансий ночных сторожей на всех отставников явно не хватит».

Предлагаемая реформа «сделает людей в погонах временщиками, относящимися к государству как к очередному месту заработка», опасается адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев. По его мнению, такие изменения подорвут доверие к государству. «Сопротивление со стороны силовых ведомств будет очень серьезным», – ожидает Соничев.

«Никакая единовременная выплата не сравнится с регулярным получением дохода, особенно при таких единовременных выплатах, как сейчас в России. Это приведет к ущемлению социальных гарантий военных пенсионеров, так как не каждый сможет адаптироваться к гражданской жизни», – предупреждает юрисконсульт компании «Мой семейный юрист» Роман Азатян. «Как показывает практика, в России с мнением военных ведомств считаются, и поэтому они смогут отстоять свои позиции», – добавляет он.

Многие экономисты напоминают, что частичное размывание военных пенсий идет уже сегодня. Военные пенсионеры и сейчас сталкиваются с бюджетной экономией: тогда, когда власти решают заморозить индексацию их пенсий, говорит аналитик компании «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский. Он подчеркивает, что новация теоретиков Минфина полностью укладывается в сформированную государством тенденцию: скоро почти все гражданские пенсии могут перейти «в разряд символических пособий, на которые, учитывая инфляционные ожидания, прожить будет проблематично», говорит эксперт. Недаром в правительстве предлагают населению обеспечивать себе достойную старость, формируя пенсионные накопления.

Хотя некоторые эксперты видят здравое зерно в позиции руководителя НИФИ. «Сама идея переобучения вне зависимости от выплат пенсий носит здравый характер, так как в армии есть много людей с навыками, которые очень хорошо пригодятся в работе в крупных корпорациях и малом бизнесе», – говорит первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. Большое выходное пособие будет привлекательно «для тех, кто оставит военную службу в относительно молодом возрасте и решит сделать карьеру на гражданке», считает он.

Наконец, часть экспертов не исключает, что рассуждения об отмене военных пенсий имеют вполне конкретный политический смысл. Возможно, это своеобразная подготовка к выборам, предполагает аналитик компании IFC Markets Дмитрий Лукашов: «Сначала создается угроза отмены пенсий и пособий, а потом эту угрозу устраняют под одобрение избирателей».

«Пока о каких-либо законодательных инициативах в данной области лично мне не известно», – пояснил затем «НГ» Назаров. По его словам, на все пенсии силовикам бюджет тратит почти 1% ВВП. «Но речь не идет, и не может идти об отмене военных пенсий. Военнослужащие, которые уже получают военную пенсию, будут продолжать ее получать. Это вопрос социальной стабильности и справедливости. Речь может идти лишь о постепенной модификации правил выхода на пенсию нынешних военнослужащих: увеличение стажевых требований и использование комбинированных шкал возраст-стаж службы, когда больший стаж службы будет позволять уходить на пенсию раньше с учетом профессиональной специализации и звания военнослужащего», – говорит руководитель НИФИ. «При этом могут возникнуть зазоры между периодом увольнения в запас и назначением военной пенсии. Вот эти зазоры и целесообразно заполнить выходным пособием и программами переобучения с последующим трудоустройством по гражданской специальности, – объясняет Назаров. – Если решение об изменении условий назначения военных пенсий будет сбалансированным, то привлекательность военной службы не снизится. Понимание того, что служишь Родине, высокая заработная плата, а также гарантия того, что в трудный момент общество придет на помощь самому военнослужащему и членам его семьи, гораздо важнее «размазывания каши по тарелке», когда все военные получают пенсию вне зависимости от своего возраста и доходов «на гражданке».

«Надеюсь, что сбалансированное решение может найти понимание у сотрудников и руководства всех силовых ведомств. Военные – это люди, прежде всего, заботящиеся о благе своей страны. Сейчас это благо состоит в том, чтобы сделать социальный пакет военнослужащего более адресным, учитывающим возможность и желание военнослужащего начать гражданскую карьеру, а также более полно учитывающее материальное положение военнослужащих и членов их семей», – заключает Назаров.

«В чистом виде схема с выходным пособием в большинстве стран не применяется. Однако так же не очень распространена и нынешняя российская схема, когда назначение военной пенсии происходит сразу по увольнению из вооруженных сил при наличии определенного стажа без какой-либо привязки к возрасту военнослужащего, его способности трудиться по гражданской специальности и материального положения», – уточняет Назаров.

Оно было приостановлено Федеральным законом от 1 декабря 2014 года (397-ФЗ) и принято в условиях необъявленной войны США и НАТО против России, падения цен на нефть и поступлений в бюджет. В условиях кризиса, когда речь идет о сохранении экономики страны, выполнении важных социальных программ, перевооружении армии и флота, необходимости развития новых территорий страны и поддержки населения Новороссии – все это понятно и обосновано. Именно поэтому люди в погонах, как и военные пенсионеры, повторю, отнеслись к такому решению с пониманием. Ведь даже в этих тяжелых условиях государство нашло возможности продолжать решать жилищные вопросы военнослужащих, строить служебное и постоянное жилье, выплачивать жилищные субсидии и т.

Как отказаться от военной пенсии и перейти на гражданскую

Если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина, он имеет право заменить ее на альтернативную гражданскую службу. Замена военной службы на альтернативную гражданскую службу допускается также в иных случаях, установленных законом (ч.

3 ст. 59 Конституции РФ). — несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (убеждения могут быть любыми — миротворческими, философскими, морально-этическими, политическими, правовыми либо иметь взаимодополняющее содержание); — гражданин относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами (ст. 2 Закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ)

Вторая пенсия военнослужащим

Чтобы страховые взносы работодателя во время работы в гражданских учреждениях учитывались при назначении второй пенсии, военный пенсионер должен быть зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения о гражданском стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах, размере заработной платы, а также периодах работы в гражданских организациях отражаются на индивидуальном лицевом счете в ПФР и будут определять право на страховую пенсию и возможную выплату за счет средств пенсионных накоплений.

Номер этого счета указан на страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования – СНИЛС.

О переходе с одного вида пенсии на другой, о нюансах перерасчета пенсии разным категориям пенсионеров, и не только

Имею ли я право на перерасчет моей пенсии, так как в марте исполняется два года с момента последнего перерасчета? За какие периоды будет учитываться моя зарплата при новом перерасчете?» Если застрахованное лицо после назначения пенсии продолжало работать, оно имеет право на перерасчет пенсии. Однако следует знать, что он производится с учетом не менее 24 месяцев страхового стажа после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии независимо от перерывов в работе.

Это предусмотрено статьей 42 Закона Украины

«Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»

Таким образом, если у вас есть эти 24 месяца страхового стажа, вы имеете право на перерасчет пенсии.

В течение 5 лет – это означает, что необходимый для получения второй пенсии гражданский трудовой стаж (не учтенный в военную пенсию) должен быть не менее 5 лет.

Официально в течение 5 лет – это значит, что не менее 5 лет работодатель ежемесячно перечислял страховые взносы на индивидуальный лицевой счет гражданина в системе обязательного пенсионного страхования. Паспорт. Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.

Пенсионное удостоверение плюс его ксерокопия.

Трудовая книжка плюс её ксерокопия (для работающих пенсионеров на последней странице копии трудовой книжки необходима запись отдела кадров «Работает по настоящее время», дата, подпись ответственного лица с расшифровкой и печать организации).

Кто может рассчитывать на двойную пенсию?

— Если военный пенсионер достиг пенсионного возраста и его трудовой стаж на «гражданке» не менее 6 лет (постепенно требования к стажу будут увеличиваться — до 15 лет в 2024 г.), то помимо военной пенсии за выслугу лет (или по инвалидности) он имеет право получить страховую часть трудовой пенсии.

Её размер зависит от взносов, которые были уплачены в Пенсионный фонд. Кстати, вы вправе вообще отказаться от пенсии за выслугу лет и полностью перейти на страховую.

Но сегодня лучше этого не делать. При пересчёте военного стажа в граждан­ский вы потеряете в деньгах.

Выгоднее получать две пенсии сразу.

• военные: за выслугу лет и страховая
• инвалиды, участники Великой Отечественной войны, жители блокадного Ленинграда: страховая и по инвалидности
• родители военнослужащих, которые погибли при прохождении службы по призыву; вдовы таких военнослужащих, при условии, что они не вступили в новый брак: страховая или социальная и пенсия по потере кормильца.

ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.

», «О государственном пенсионном обеспечении.

Навигация по статье

Следует также учитывать, что порядок расчета второй выплаты военным пенсионерам предполагает исключение следующих периодов:

• службы, работы и иных периодов трудовой деятельности, учтенных при определении размера военной пенсии за выслугу лет;
• службы, происходившей до назначения выплаты по инвалидности.

Индексация страхового пенсионного обеспечения

Вторая пенсия для военных, как и назначаемое для обычных граждан, подлежит со стороны государства. Размер повышения устанавливается в размере уровня инфляции прошлого года согласно п. 10, ст. 18 закона «О страховых пенсиях» .

В 2019 году страховые выплаты были проиндексированы на 7,05% - такое повышение превышает инфляцию предыдущего года. Помимо этого, сама индексация перенесена с 1-го февраля на 1-е января. Стоимость ИПК в настоящий момент составляет 87,24 рублей .

Дальнейшее повышение второй пенсии военнослужащим () может происходить в августе текущего года и связано оно будет с прибавкой тем пенсионерам, кто работал в прошлом году. Время проведения такого перерасчета - 1 августа. Но не стоит забывать, что максимальное повышение в данном случае будет ограничено тремя баллами , выраженными в денежном эквиваленте.

Когда следует обращаться за назначением гражданской пенсии?

Обращаться за военным пенсионерам можно в любое время без ограничения каким-либо сроком, но не ранее возникновения права на нее.

Следует помнить, что право на вторую выплату возникает при соблюдении всех , необходимых для назначения страховой пенсии. В 2019 году общие требования выглядят следующим образом:

• достижение возраста 60,5 лет для мужчин и 55,5 лет для женщин;
• минимальный страховой стаж, не учтенный при назначении военной пенсии, должен составлять 10 лет;
• минимальная сумма индивидуальных баллов должна быть равна 16,2;
• факт назначения пенсии по линии силовых ведомств.

Общий порядок обращения за страховой пенсией, применимый и в данном случае, предполагает письменное обращение за назначением выплаты.

Согласно п. 1, ст. 22 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» гражданская выплата назначается со дня обращения за ней при условии возникновения к этому моменту права.

Для того, чтобы не пропустить назначение второй пенсии, документы можно подать и раньше даты появления на нее права, но не более чем за месяц до наступления шестидесяти лет.

Куда обращаться за назначением гражданской пенсии?

Гражданской пенсии следует в территориальное управление Пенсионного фонда РФ :

• по месту регистрации;
• по месту пребывания (в случае отсутствия места жительства, подтвержденного регистрацией);
• по месту фактического проживания (в случае отсутствия зарегистрированного места жительства и места пребывания на территории нашей страны).

Обращение за вторым пенсионным обеспечением носит строго заявительный характер, то есть должно быть оформлено в виде письменного уведомления.

Подать заявление можно несколькими способами :

• самостоятельно или через законного представителя в клиентскую службу районного управления ПФР;
• через кадровую службу своего работодателя;
• отправив по почте необходимые документы;
• лично или через представителя обратившись к специалистам МФЦ.

Кроме того, в последнее время все большую популярность приобретает новый способ подачи документов в электронном виде . Осуществить это можно с помощью такой системы в сети интернет, как Единый портал государственных услуг. Для этого потребуется предварительная регистрация в системе, зато в дальнейшем возможность пользоваться порталом сэкономит затраченные силы и время.

Какие документы нужны для оформления второй пенсии военному пенсионеру

Для письменного обращения за назначением второй пенсии военному пенсионеру необходимо будет подготовить . Общие требования к ним практически не отличаются от правил подачи необходимых бумаг для обычного гражданина.

К обязательным документам при назначении второй выплаты относятся следующие:

1. паспорт (или иной документ о регистрации);
2. страховое свидетельство (СНИЛС);
3. документ, подтверждающий факт назначения военной пенсии;
4. трудовая книжка;
5. справки о наличии стажа, не учтенного в трудовой книжке до даты регистрации в (от работодателя, а в случае его ликвидации из архива);
6. справка о заработной плате за 60 месяцев трудовой деятельности, следующих подряд (при наличии периодов работы до 2002 года);
7. сведения о наличии иждивенцев (детей до 18 лет, а в случае их учебы на дневном отделении этот возраст продляется до 23 лет).

Кроме того, в связи с определенными обстоятельствами военным пенсионерам могут потребоваться и дополнительные документы , например:

1. документы о смене фамилии (или других личных данных);
2. данные о наличии нетрудоспособности (выписка из заключения экспертной комиссии с указанием срока действия);
3. льготно-уточняющие справки, свидетельствующие об особом характере выполнения работ, при наличии льготного стажа;
4. документы, подтверждающие личность законного представителя, если подача заявления осуществляется через него.

Порядок получения второй пенсионной выплаты военнослужащим по достижению 60 лет

Доставка второй начисленной пенсионной выплаты военнослужащим осуществляется по общим правилам за текущий месяц . Способ получения пенсии военный пенсионер выбирает самостоятельно при подаче письменного заявления о назначении.

Среди существуют следующие:

• почта России (в кассе самого учреждения или получение на дому);
• банк (в кассе одного из отделений банка или оформление выплаты на банковскую карточку)
• организация, занимающаяся доставкой пенсии (полный перечень таких учреждений содержится у специалистов ПФР и представляется военному пенсионеру при выборе данного способа; здесь также можно оформить выплату в кассе организации или на дому).

Следует помнить, что выбранный однажды способ получения страхового обеспечения всегда можно изменить в случае его неудобства по истечении времени. Для этого военнослужащему необходимо будет повторно обратиться в районное управление ПФР по месту нахождения его выплатного дела и подать заявления о смене способа доставки.

Военнослужащие, прослужившие определенное количество лет в армии, МВД, ФСБ, некоторых других аналогичных учреждениях имеют право на получение пенсии по выслуге лет или по инвалидности. Если после окончания службы они трудились на гражданских должностях, то при определенных условиях они могут претендовать и на пенсию по старости, назначаемую ПФР.

Условия получения «гражданской» пенсии военнослужащими

Для того чтобы претендовать на получение пенсии по старости, бывшими военнослужащими одновременно должен быть соблюден ряд условий:

• должна быть регистрация гражданина в системе обязательного пенсионного страхования РФ (получен СНИЛС),
• должен быть достигнут возраст выхода на пенсию — 65 лет для мужчин, 60 лет для женщин. Если граждане принадлежат к тем категориям застрахованных лиц, для которых предусмотрен более ранний выход на пенсию по старости, то пенсия назначается при достижении такого возраста. Например, если трудовая деятельность велась в условиях Крайнего Севера.
• должен быть заработан страховой стаж, достаточный для назначения пенсии по старости. В 2020 году он равен 11 годам.
• должно быть заработано определенное количество индивидуальных пенсионных баллов. В 2019 году – 18,6 балла.
• должна быть назначена военная пенсия по инвалидности или за выслугу лет в соответствующих органах.

Документы, необходимые для назначения пенсии

Для назначения обычной пенсии по старости бывшим военнослужащих необходимо представить в пенсионный фонд:

• заявление установленного образца;
• паспорт;
• страховое свидетельство (СНИЛС);
• справку из органа, который назначил военную пенсию гражданину. В такой справке должна быть данные о дате назначения военной пенсии, периодах службы, на основании которых назначена военная пенсия, либо пенсия по инвалидности;
• документы, подтверждающие страховой («гражданский») стаж пенсионера. Это может быть трудовая книжка, трудовой договор, другие документы, подтверждающие факт работы по найму.

Если военный пенсионер работал в гражданском учреждении до 2002 года, то им могут быть представлены документы, подтверждающие наличие и размер заработка за любые пять лет подряд до 1 января 2002 года.

Особенности начисления «гражданской» пенсии военнослужащим

Особенность одна – начисленная военным пенсионерам пенсия по старости состоит только из страховой и накопительной частей. Накопительная часть будет, если у такого пенсионера есть пенсионные накопления. Фиксированная выплата (фиксированный базовый размер) военным пенсионерам не начисляется и не выплачивается.

Назначенная пенсия по старости для военных пенсионеров подлежит индексации в общем порядке.

Если такой пенсионер после назначения пенсии по старости продолжает трудиться в гражданских организациях, то ежегодная индексация не производится, но ежегодно по состоянию на 1 августа делается перерасчет.

После окончания трудовой деятельности размер страховой пенсии будет пересчитан с учетом пропущенных индексаций.

Накопительная часть пенсии

У бывшего военного, как и других застрахованных лиц, может быть накопительная часть пенсии. Накопления могут быть сформированы в следующих случаях:

• они являются лицами 1967 года рождения и моложе, которым гражданские работодатели начисляли и перечисляли страховые взносы на накопительную часть пенсии в ПФР;
• если они получали материнский (семейный) капитал и перечислили его средства на формирование будущей пенсии;
• если они являются участниками государственной программы софинансирования пенсий;
• если они являются мужчинами 1953-1966 года рождения или женщинами 1957-1966 года рождения, за которых с 2002 по 2004 год гражданскими работодателями начислялись и уплачивались страховые взносы на накопительную часть пенсии в ПФР.

Как и другие пенсионеры по старости военный пенсионер в случае наличия у его пенсионных накоплений может обратиться в ПФР с заявлением о назначении и выплачет накопительной пенсии (выплаты).

Это может быть единовременная выплата, срочная выплата, выплата накопительной части пенсии.

Ответы на распространенные вопросы

Вопрос № 1: Военный пенсионер после окончания военной службы не работал в гражданских учреждениях по найму, но зарегистрировался и вел деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Может ли такой гражданин по достижению пенсионного возраста получить пенсию по старости?

Ответ: Да, если такой индивидуальный предприниматель уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, он имеет право и на страховую пенсию по старости. При этом должны выполняться обязательные условия по наличию установленного на дату обращения за пенсией страхового стажа и количества накопленных пенсионных баллов.

Вопрос № 2: Включаются ли в «гражданскую» пенсию военнослужащим периоды работы до службы в армии?

Ответ: В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в страховой стаж не включается время службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо время службы, работы или иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом о военных пенсиях от 12.02.1993 N 4468-1. Таким образом, если периоды до военной службы не учтены при начислении военной пенсии, то эти периоды можно учесть при начислении «гражданской» пенсии.

Вопр ос № 3: Если в 2019 году пенсионный возраст бывшим военным достигнут, но не хватает страхового стажа (9 лет) для начисления «гражданской» пенсии военнослужащему, можно ли обратиться за ее начислением через год? Или через год необходимый страховой стаж будет уже другой?

Ответ: Страховой стаж в 2019 году будет другой, но если право на пенсию по возрасту возникло в 2019 году, например, мужчине исполнилось 60 лет, то для начисления пенсии по старости для такого человека необходим страховой стаж, который действовал в год возникновения права на пенсию, т.е. 9 лет. Если в 2019 страховой стаж будет 9 лет и все остальные условия получения пенсии по старости будут соблюдены, можно обращаться за начислением пенсии в ПФР.